作為新修訂《食品安全法》提出的食品安全監(jiān)管四大原則之一，推進(jìn)社會(huì)共治，正在維護(hù)食品安全中發(fā)揮出重要作用。
近年來(lái)，各級(jí)食藥監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，以及德法并舉、社會(huì)共治，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，確?！爱a(chǎn)”得安全、“管”得到位，切實(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾共享食品安全發(fā)展成果。
沒(méi)有底線就沒(méi)有發(fā)展
“我每天早晨4點(diǎn)起床，切配前一天清洗淋干的香菜、蔥，打好雜糧面糊，將這些準(zhǔn)備好的食材端到外面，支起煤氣爐，一邊炸薄脆，一邊攤煎餅?！蓖跖d華說(shuō)。
王興華的煎餅攤在北京西城區(qū)老墻根胡同與校場(chǎng)口胡同交界處，老字號(hào)百年義利旁，他每天早晨都在老墻根胡同賣煎餅，因?yàn)楫?dāng)著顧客的面攤煎餅、炸薄脆，現(xiàn)炸薄脆用的油、面餅等各類食材都在顧客分分秒秒“監(jiān)督”下，所以老王頭賣的煎餅名揚(yáng)校場(chǎng)口胡同和老墻根胡同一帶。
像王興華這樣，用良心做餐飲，制作“良心”食品的餐飲食品提供者還有很多，例如曾經(jīng)“紅極一時(shí)”的 “油條哥”劉洪安。他在2010年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)早餐生意，賣油條和豆腐腦。剛開(kāi)始炸油條的時(shí)候，他也曾經(jīng)重復(fù)用油，雖然知道隔夜重炸的油不好，但不知道危害到底有多大。直至一次看電視里專家談到反復(fù)用油的害處和怎樣健康安全用油后，他才意識(shí)到安全用油的重要性。此后，劉洪安堅(jiān)持每天用新油炸油條，并在招牌上標(biāo)明“關(guān)注健康，做良心早點(diǎn)”；“安全用油，杜絕復(fù)炸”等。
“錢重要，健康更重要。將心比心，推己及人，不能做對(duì)不起別人的事。”在2012年全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，劉洪安作為全國(guó)唯一一名食品從業(yè)者代表坦言，只要你講良心，講誠(chéng)信，顧客就能看得到，付出就能有回報(bào)。
趙繼斌是山東省昌樂(lè)縣庵上湖村黨支部書(shū)記，同時(shí)也是庵上湖瓜菜專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)。該合作社成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集7萬(wàn)元購(gòu)買了農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備，對(duì)全村生產(chǎn)的瓜菜產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)銷毀。趙繼斌說(shuō)：“在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，講誠(chéng)信，不吃虧。”
《南方周末》記者袁端端表示，現(xiàn)在食品安全謠言已占到各類網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的45%，位居第一。一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿襟w傳播了一些食品安全謠言，對(duì)媒體公信力造成了損害，加劇了公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的恐慌。媒體在傳遞食品安全信息時(shí)，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)故事，尋找信源，采訪，查證……守住新聞?wù)鎸?shí)性的底線。
社會(huì)共治“可感可及”
食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，食藥監(jiān)管部門既要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，也要加強(qiáng)食品安全宣傳，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)共治格局，以提高我國(guó)食品安全監(jiān)管水平和食品安全實(shí)際水平。浙江省在此方面進(jìn)行了積極探索。
2016年10月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的“十大重點(diǎn)任務(wù)”。包括大力推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)，加快完善企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全面提升基層協(xié)管效能，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，發(fā)揮保險(xiǎn)、金融助推功能等。
該省大力推進(jìn)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國(guó)率先以省政府規(guī)范性文件的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品安全工作職責(zé)，打造了一張覆蓋到村（社區(qū)）的協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋、運(yùn)行規(guī)范化；在全國(guó)率先開(kāi)展以“你點(diǎn)題、我檢測(cè)”，“你舉報(bào)、我查處”，“我宣傳、你傳遞”，“我執(zhí)法、你參與”為主要內(nèi)容的“四個(gè)你我”活動(dòng)，群眾參與熱情高漲。
浙江省食品安全社會(huì)共治的目標(biāo)非常明確，即爭(zhēng)取以3~5年的努力，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治理念深入人心，各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，基本形成社會(huì)各方良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的共治格局。
沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”卻要“零容忍”
新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定：食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》中也明確提出了包括推動(dòng)食品安全社會(huì)共治及完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制等內(nèi)容的11項(xiàng)要求。
近年來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織新聞媒體開(kāi)展了食品安全法專題培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新聞媒體依法、科學(xué)監(jiān)督食品安全工作；修訂了《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》；積極發(fā)揮食品行業(yè)組織作用，建立抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制，組織50余家與食品相關(guān)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律工作。
總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，食品安全工作不應(yīng)局限于某個(gè)部門、某個(gè)系統(tǒng)、某個(gè)領(lǐng)域，它是事關(guān)全局的大事。食品安全需要政府、企業(yè)以及社會(huì)有關(guān)各方的共同努力，即社會(huì)共治，“共治”才能“共享”，“德治”和“法治”并舉才是保障食品安全的治本之策。
“食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)共治，這方面我們一定要讓消費(fèi)者明白，盡管我們政府對(duì)食品安全事件的態(tài)度是零容忍，但是，食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)?！?中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)說(shuō)。
雖然食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，但是各級(jí)食藥監(jiān)管部門卻對(duì)食品安全“零容忍”。如杭州市下發(fā)文件，要求市食安委成員單位以及各地食安辦支持市食品安全監(jiān)督協(xié)會(huì)擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)共治。
深圳市局設(shè)計(jì)制作出權(quán)威、易懂、實(shí)用、全面的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流宣傳資料與宣傳視頻，建立起內(nèi)容權(quán)威、結(jié)構(gòu)完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流宣傳資料庫(kù)。
黑龍江省局積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先行先試、分步推廣的原則，與省保監(jiān)局聯(lián)合多措并舉，在乳品、酒業(yè)、農(nóng)作物、餐飲企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。截至目前，該省投保食品企業(yè)235家，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.98億元。